第一章 總則
第一條 為規(guī)范商業(yè)銀行銀行賬戶(hù)信用風(fēng)險(xiǎn)暴露分類(lèi)工作,促進(jìn)商業(yè)銀行提高信用風(fēng)險(xiǎn)管理水平,根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》等法律法規(guī),制定本指引。
第二條 本指引適用于《中國(guó)銀行業(yè)實(shí)施新資本協(xié)議指導(dǎo)意見(jiàn)》確定的新資本協(xié)議銀行和自愿實(shí)施新資本協(xié)議的其他商業(yè)銀行。
第三條 商業(yè)銀行采用內(nèi)部評(píng)級(jí)法計(jì)量信用風(fēng)險(xiǎn)資本要求,應(yīng)按照本指引要求對(duì)商業(yè)銀行銀行賬戶(hù)信用風(fēng)險(xiǎn)暴露進(jìn)行分類(lèi)。根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)特征,銀行賬戶(hù)信用風(fēng)險(xiǎn)暴露分為主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)暴露、金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)暴露、零售風(fēng)險(xiǎn)暴露、公司風(fēng)險(xiǎn)暴露、股權(quán)風(fēng)險(xiǎn)暴露、其他風(fēng)險(xiǎn)暴露。
第四條 本指引所稱(chēng)銀行賬戶(hù)信用風(fēng)險(xiǎn)暴露是指所有未劃入交易賬戶(hù)的表內(nèi)外金融工具承擔(dān)信用風(fēng)險(xiǎn)的部分。
交易賬戶(hù)包括:商業(yè)銀行從事自營(yíng)而短期持有并旨在日后出售或計(jì)劃從買(mǎi)賣(mài)的實(shí)際或預(yù)期價(jià)差、其他價(jià)格及利率變動(dòng)中獲利的金融工具頭寸;為執(zhí)行客戶(hù)買(mǎi)賣(mài)委托及做市而持有的頭寸;為規(guī)避交易賬戶(hù)其他項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)而持有的頭寸。
第五條 銀行賬戶(hù)信用風(fēng)險(xiǎn)暴露分類(lèi)工作應(yīng)遵循以下原則:
(一)重要性原則。商業(yè)銀行的重要業(yè)務(wù)和資產(chǎn)類(lèi)別應(yīng)單獨(dú)分類(lèi),對(duì)規(guī)模較小且風(fēng)險(xiǎn)程度較低的,可簡(jiǎn)化或合并分類(lèi)。
(二)及時(shí)性原則。根據(jù)客戶(hù)類(lèi)別和業(yè)務(wù)實(shí)際,商業(yè)銀行應(yīng)及時(shí)確定每筆業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)暴露類(lèi)別。
(三)持續(xù)性原則。銀行賬戶(hù)信用風(fēng)險(xiǎn)暴露分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定,調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)暴露分類(lèi)應(yīng)遵循嚴(yán)格、審慎的政策和流程。
(四)全面性原則。銀行賬戶(hù)的所有信用風(fēng)險(xiǎn)暴露都應(yīng)劃分到相應(yīng)的類(lèi)別。
第六條 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)按照本指引對(duì)商業(yè)銀行銀行賬戶(hù)信用風(fēng)險(xiǎn)暴露分類(lèi)的規(guī)范性和合理性進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二章 銀行賬戶(hù)信用風(fēng)險(xiǎn)暴露分類(lèi)的政策和程序
第七條 商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)本指引制定本行的銀行賬戶(hù)信用風(fēng)險(xiǎn)暴露分類(lèi)政策,明確開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)暴露劃分與調(diào)整的程序和內(nèi)部控制要求,完善相應(yīng)的報(bào)告制度和信息系統(tǒng)管理。
第八條 商業(yè)銀行應(yīng)結(jié)合本行的管理架構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)特征確定風(fēng)險(xiǎn)暴露分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)和流程。商業(yè)銀行分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)與本指引要求不一致的,須報(bào)監(jiān)管部門(mén)備案。
第九條 商業(yè)銀行應(yīng)指定部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)全行風(fēng)險(xiǎn)暴露分類(lèi)工作。由兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的崗位或部門(mén)分別負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)暴露的劃分和認(rèn)定。
第十條 商業(yè)銀行開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)暴露分類(lèi)時(shí),應(yīng)根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)暴露類(lèi)別的劃分標(biāo)準(zhǔn),將資產(chǎn)劃入相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)暴露類(lèi)別。對(duì)不符合主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)暴露、金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)暴露、零售風(fēng)險(xiǎn)暴露、股權(quán)風(fēng)險(xiǎn)暴露、其他風(fēng)險(xiǎn)暴露劃分標(biāo)準(zhǔn)且承擔(dān)信用風(fēng)險(xiǎn)的資產(chǎn),應(yīng)納入公司風(fēng)險(xiǎn)暴露處理。
第十一條 商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)暴露特征的變化,調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)暴露類(lèi)別。應(yīng)在出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)暴露類(lèi)別調(diào)整特征后的半年內(nèi),完成暴露類(lèi)別的調(diào)整。
第十二條 商業(yè)銀行應(yīng)建立銀行賬戶(hù)信用風(fēng)險(xiǎn)暴露分類(lèi)和調(diào)整的報(bào)告制度,定期向董事會(huì)和高管層報(bào)告分類(lèi)狀況和風(fēng)險(xiǎn)情況。
第十三條 商業(yè)銀行應(yīng)在相關(guān)信息系統(tǒng)中對(duì)每筆業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)暴露類(lèi)別進(jìn)行標(biāo)識(shí)。
第十四條 商業(yè)銀行應(yīng)建立銀行賬戶(hù)信用風(fēng)險(xiǎn)暴露分類(lèi)的內(nèi)部審計(jì)制度,對(duì)銀行賬戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)暴露分類(lèi)實(shí)施情況定期開(kāi)展審計(jì)。
第三章 主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)暴露
第十五條 主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)暴露是指對(duì)主權(quán)國(guó)家或經(jīng)濟(jì)實(shí)體區(qū)域及其中央銀行、非中央政府公共部門(mén)實(shí)體,以及多邊開(kāi)發(fā)銀行、國(guó)際清算銀行和國(guó)際貨幣基金組織等的債權(quán)。
第十六條 前條所稱(chēng)多邊開(kāi)發(fā)銀行包括世界銀行集團(tuán)、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、非洲開(kāi)發(fā)銀行、歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行、泛美開(kāi)發(fā)銀行、歐洲投資銀行、北歐投資銀行、加勒比海開(kāi)發(fā)銀行、伊斯蘭開(kāi)發(fā)銀行、歐洲開(kāi)發(fā)銀行理事會(huì)。
第四章 金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)暴露
第十七條 金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)暴露是指商業(yè)銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)的債權(quán)。根據(jù)金融機(jī)構(gòu)的不同屬性,商業(yè)銀行應(yīng)將金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)暴露分為銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)暴露和非銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)暴露。
第十八條 本指引所稱(chēng)銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)包括在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的商業(yè)銀行、城市信用合作社等吸收公眾存款的金融機(jī)構(gòu),以及在中華人民共和國(guó)境外注冊(cè)并經(jīng)所在國(guó)家或者地區(qū)金融監(jiān)管當(dāng)局批準(zhǔn)的存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)。
第十九條 本指引所稱(chēng)非銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)包括經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的證券公司、保險(xiǎn)公司、信托公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、汽車(chē)金融公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司、資產(chǎn)管理公司、基金公司以及其他受金融監(jiān)管當(dāng)局監(jiān)管的機(jī)構(gòu)。
第五章 零售風(fēng)險(xiǎn)暴露
第二十條 零售風(fēng)險(xiǎn)暴露應(yīng)同時(shí)具有如下特征:
(一)債務(wù)人是一個(gè)或幾個(gè)自然人。
(二)筆數(shù)多,單筆金額小。
(三)按照組合方式進(jìn)行管理。
第二十一條 零售風(fēng)險(xiǎn)暴露分為個(gè)人住房抵押貸款、合格循環(huán)零售風(fēng)險(xiǎn)暴露、其他零售風(fēng)險(xiǎn)暴露三大類(lèi)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行根據(jù)自身業(yè)務(wù)狀況和管理實(shí)際,在上述基礎(chǔ)上做進(jìn)一步細(xì)分。
第二十二條 個(gè)人住房抵押貸款是指以購(gòu)買(mǎi)個(gè)人住房為目的并以所購(gòu)房產(chǎn)為抵押的貸款。
第二十三條 合格循環(huán)零售風(fēng)險(xiǎn)暴露指各類(lèi)無(wú)擔(dān)保的個(gè)人循環(huán)貸款。合格循環(huán)零售風(fēng)險(xiǎn)暴露中對(duì)單一客戶(hù)最大信貸余額不超過(guò)100萬(wàn)元人民幣。
第二十四條 其他零售風(fēng)險(xiǎn)暴露是指除個(gè)人住房抵押貸款和合格循環(huán)零售風(fēng)險(xiǎn)暴露之外的其他對(duì)自然人的債權(quán)。
第二十五條 商業(yè)銀行對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)暴露,如同時(shí)滿(mǎn)足如下特征可納入其他零售風(fēng)險(xiǎn)暴露:
(一)商業(yè)銀行對(duì)單個(gè)債務(wù)人授信總額不超過(guò)500萬(wàn)元且該債務(wù)人資產(chǎn)總額不超過(guò)1000萬(wàn)元人民幣,或授信總額不超過(guò)500萬(wàn)元且該債務(wù)人年銷(xiāo)售額不超過(guò)3000萬(wàn)元人民幣。
(二)在商業(yè)銀行內(nèi)部采用組合方式進(jìn)行管理。
第六章 公司風(fēng)險(xiǎn)暴露
第二十六條 公司風(fēng)險(xiǎn)暴露是指商業(yè)銀行對(duì)公司、合伙制企業(yè)和獨(dú)資企業(yè)及其他非自然人的債權(quán),但不包括本指引界定的對(duì)主權(quán)、金融機(jī)構(gòu)和納入零售風(fēng)險(xiǎn)暴露的企業(yè)客戶(hù)的債權(quán)。
第二十七條 根據(jù)債務(wù)人類(lèi)型及其風(fēng)險(xiǎn)特征,公司風(fēng)險(xiǎn)暴露分為中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)暴露、專(zhuān)業(yè)貸款和一般公司風(fēng)險(xiǎn)暴露。
第二十八條 中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)暴露是商業(yè)銀行對(duì)年銷(xiāo)售額(近3年銷(xiāo)售額的算術(shù)平均值)不超過(guò)3億元人民幣的企業(yè)債務(wù)人的債權(quán)。
第二十九條 專(zhuān)業(yè)貸款是指公司風(fēng)險(xiǎn)暴露中同時(shí)具有如下特征的債權(quán):
(一)債務(wù)人通常是一個(gè)專(zhuān)門(mén)為實(shí)物資產(chǎn)融資或運(yùn)作實(shí)物資產(chǎn)而設(shè)立的特殊目的實(shí)體。
(二)債務(wù)人基本沒(méi)有其他實(shí)質(zhì)性資產(chǎn)或業(yè)務(wù),除了從被融資資產(chǎn)中獲得的收入外,沒(méi)有獨(dú)立償還債務(wù)的能力。
(三)合同安排給予貸款人對(duì)融資形成的資產(chǎn)及其所產(chǎn)生的收入有相當(dāng)程度的控制權(quán)。
第三十條 專(zhuān)業(yè)貸款劃分為項(xiàng)目融資、物品融資、商品融資和產(chǎn)生收入的房地產(chǎn)貸款。
第三十一條 項(xiàng)目融資除符合專(zhuān)業(yè)貸款的特征外,還應(yīng)同時(shí)具有如下特征:
(一)融資用途通常是用于建造一個(gè)或一組大型生產(chǎn)裝置或基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,包括對(duì)在建項(xiàng)目的再融資。
(二)債務(wù)人通常是為建設(shè)、經(jīng)營(yíng)該項(xiàng)目或?yàn)樵擁?xiàng)目融資而專(zhuān)門(mén)組建的企業(yè)法人。
(三)還款資金來(lái)源主要依賴(lài)該項(xiàng)目產(chǎn)生的銷(xiāo)售收入、補(bǔ)貼收入或其他收入,一般不具備其他還款來(lái)源。
第三十二條 物品融資除符合專(zhuān)業(yè)貸款的特征外,還應(yīng)同時(shí)具有如下特征:
(一)債務(wù)人取得融資資金用于購(gòu)買(mǎi)特定實(shí)物資產(chǎn),如船舶、航空器、軌道交通工具等。
(二)還款來(lái)源主要依靠已用于融資、抵押或交給貸款人的特殊資產(chǎn)創(chuàng)造的現(xiàn)金流。這些現(xiàn)金流可通過(guò)一個(gè)或幾個(gè)與第三方簽訂的出租或租賃合約實(shí)現(xiàn)。
第三十三條 商品融資除符合專(zhuān)業(yè)貸款的特征外,還應(yīng)同時(shí)具有如下特征:
(一)為可在交易所交易的儲(chǔ)備、存貨或應(yīng)收的商品(如原油、金屬或谷物)進(jìn)行的結(jié)構(gòu)性短期融資。
(二)債務(wù)人沒(méi)有其他實(shí)質(zhì)性資產(chǎn),主要依靠商品銷(xiāo)售的收益作為還款來(lái)源。
(三)貸款評(píng)級(jí)主要反映貸款自我清償?shù)某潭燃皞鶆?wù)人組織該筆交易的能力,而不反映債務(wù)人的資信水平。
第三十四條 產(chǎn)生收入的房地產(chǎn)貸款除符合專(zhuān)業(yè)貸款的特征外,還應(yīng)同時(shí)具有如下特征:
(一)債務(wù)人一般是一個(gè)專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)融資項(xiàng)目的公司,也可是從事房地產(chǎn)建設(shè)或擁有房地產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)公司。
(二)融資用途是房地產(chǎn)(如用于出租的辦公室建筑、零售場(chǎng)所、多戶(hù)的住宅、工業(yè)和倉(cāng)庫(kù)場(chǎng)所及旅館)的開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售或出租,以及土地整理、開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備等。
(三)還款主要依賴(lài)于貸款所形成房地產(chǎn)的租金、銷(xiāo)售收入或土地出讓收入。
第三十五條 一般公司風(fēng)險(xiǎn)暴露是指中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)暴露和專(zhuān)業(yè)貸款之外的其他公司風(fēng)險(xiǎn)暴露。
第七章 股權(quán)風(fēng)險(xiǎn)暴露
第三十六條 股權(quán)風(fēng)險(xiǎn)暴露是指商業(yè)銀行直接或間接持有的股東權(quán)益。
第三十七條 納入股權(quán)風(fēng)險(xiǎn)暴露的金融工具應(yīng)同時(shí)滿(mǎn)足如下條件:
(一)持有該項(xiàng)金融工具獲取收益的主要來(lái)源是未來(lái)資本利得,而不是隨時(shí)間所孳生的收益。
(二)該項(xiàng)金融工具不可贖回、不屬于發(fā)行方的債務(wù)。
(三)對(duì)發(fā)行方資產(chǎn)或收入具有剩余索取權(quán)。
第三十八條 符合下列條件之一的金融工具應(yīng)劃分為股權(quán)風(fēng)險(xiǎn)暴露:
(一)與商業(yè)銀行一級(jí)資本具有同樣結(jié)構(gòu)的工具。
(二)屬于發(fā)行方債務(wù)但符合下列條件之一的金融工具:
1.發(fā)行方可無(wú)限期推遲債務(wù)清償;
2.債務(wù)須由發(fā)行方通過(guò)發(fā)行固定數(shù)量的股票來(lái)清償,或允許按照發(fā)行者意愿通過(guò)發(fā)行固定數(shù)量的股票來(lái)清償;
3.債務(wù)須由發(fā)行方通過(guò)發(fā)行不定數(shù)量的股票來(lái)清償,或允許按照發(fā)行者意愿通過(guò)發(fā)行不定數(shù)量的股票來(lái)清償,且不定數(shù)量股票價(jià)值變化與債務(wù)價(jià)值的變動(dòng)高度相關(guān);
4.持有方有權(quán)要求以股票方式清償債務(wù),但以下情形除外:對(duì)可交易的工具,商業(yè)銀行能證明且監(jiān)管部門(mén)也認(rèn)可該工具更具有發(fā)行者的債務(wù)特征;對(duì)不可交易的工具,商業(yè)銀行能證明且監(jiān)管部門(mén)也認(rèn)可該工具應(yīng)作為債務(wù)處理。
第八章 其他風(fēng)險(xiǎn)暴露
第三十九條 購(gòu)入應(yīng)收賬款是指銷(xiāo)售方將其現(xiàn)在或?qū)?lái)的基于其與買(mǎi)入方訂立的商品、產(chǎn)品或勞務(wù)銷(xiāo)售合同所產(chǎn)生的應(yīng)收賬款,根據(jù)契約關(guān)系以有追索權(quán)或無(wú)追索權(quán)方式轉(zhuǎn)讓給商業(yè)銀行所形成的資產(chǎn)。購(gòu)入應(yīng)收賬款可分為合格購(gòu)入公司應(yīng)收賬款和合格購(gòu)入零售應(yīng)收賬款。
第四十條 購(gòu)入零售應(yīng)收賬款納入零售風(fēng)險(xiǎn)暴露。購(gòu)入公司應(yīng)收賬款原則上應(yīng)納入公司風(fēng)險(xiǎn)暴露,商業(yè)銀行也可將合格購(gòu)入公司應(yīng)收賬款作為單獨(dú)一類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)暴露。合格購(gòu)入公司應(yīng)收賬款應(yīng)同時(shí)滿(mǎn)足以下條件:
(一)銷(xiāo)售方與買(mǎi)入方訂立的銷(xiāo)售合同真實(shí)、公平、合法、有效,且銷(xiāo)售方能夠提供完整的應(yīng)收賬款債權(quán)證明。
(二)銷(xiāo)售方與商業(yè)銀行之間無(wú)任何關(guān)聯(lián)關(guān)系,該應(yīng)收賬款未由商業(yè)銀行直接或間接發(fā)起。
(三)集團(tuán)公司內(nèi)部企業(yè)之間、關(guān)聯(lián)企業(yè)之間發(fā)生的應(yīng)收賬款,不屬于合格應(yīng)收賬款。
(四)商業(yè)銀行對(duì)所有應(yīng)收賬款的收益或按比例分?jǐn)偟氖找鎿碛袀鶛?quán)。
第四十一條 資產(chǎn)證券化風(fēng)險(xiǎn)暴露是指商業(yè)銀行在參與資產(chǎn)證券化交易過(guò)程形成的信用風(fēng)險(xiǎn)暴露。資產(chǎn)證券化風(fēng)險(xiǎn)暴露包括(但不限于)商業(yè)銀行持有資產(chǎn)支持證券、提供信用增級(jí)、流動(dòng)性支持、開(kāi)展利率互換、貨幣互換或信用衍生工具以及進(jìn)行分檔次抵補(bǔ)的擔(dān)保形成的風(fēng)險(xiǎn)暴露。
第九章 附則
第四十二條 本指引由中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條 本指引自2008年10月1日起施行。